國家發展改革委于26日在國家發改委中配樓三層大會議室，召開國家發展改革委新聞發布會，介紹基礎設施建設有關情況。出席活動的領導有，發改委基礎司司長鄭劍先生，農經司副司長、一級巡視員李明傳先生，高技術司副司長張志華先生，國家能源局規劃司副司長宋雯女士。

經過多年發展，我國已成為世界能源生產第一大國，構建了多元清潔的能源供應體系，形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網絡。

以下為發布會文字實錄：

記者：新型基礎設施是“兩新一重”投資的重點領域，請問近年來我國新型基礎設施建設取得了哪些進展？對賦能經濟社會發展發揮了怎樣的作用？

國家發改委高技術司副司長 張志華：

大家都對新型基礎設施十分關心，下面我就來簡要介紹一下新型基礎設施建設情況。新型基礎設施是現代化基礎設施體系的重要組成部分，是推動全社會數字轉型、智能升級、融合創新的基礎性、公共性設施，是實施創新驅動發展戰略，推動經濟社會高質量發展的重要支撐。黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設，在社會各界的共同推動下，我國新型基礎設施建設已取得初步成效，總體可以概括為三個“加快”。

一是信息基礎設施加快升級。從網絡設施看，過去十年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領”，實現“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯網技術加快應用，網絡規模和應用水平全球領先。從算力設施看，人工智能基礎設施加快布局，數據中心規模達到590萬標準機架，全國一體化大數據中心體系加快構建，8個國家算力樞紐節點啟動建設。從空間設施看，已初步建成衛星遙感、衛星通信廣播、 北斗導航定位三大系統構成的國家民用空間基礎設施體系，具備連續穩定的業務服務能力。

二是融合基礎設施加快布局。智慧設施正在進入千行百業。立體智能交通體系加速構建，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形態不斷涌現，90%以上機場實現“無紙化”便捷出行；智慧能源調度系統、智能巡檢系統等大幅提升了能源供應效率和安全保障水平；全國工業互聯網網絡、平臺、安全和標識解析體系基本建成；電子商務、遠程醫療、線上教育等民生設施加速構建，為經濟社會發展和民生改善注入了新的動力和活力。

三是創新基礎設施加快優化。一方面，我國已經建成體系較為完備的重大科技基礎設施，布局建設的77個國家重大科技基礎設施中，32個已建成運行，部分設施邁入全球第一方陣。另一方面，我國不斷加快創新能力建設，鞏固企業創新主體地位，在重點領域布局建設了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業技術中心和一批國家產業創新中心，技術開發設施體系不斷完善。

每一輪科技革命都孕育新的基礎設施建設，每一輪基礎設施建設都引領新的經濟轉型升級。過去十年，新型基礎設施深度植入和賦能我國經濟社會發展。一是持續支撐新技術探索。中國“天眼”、散裂中子源等設施，為探索宇宙起源、探測物質微觀結構等提供了重要支撐。二是有效支撐數字經濟發展。物聯網、云計算、人工智能、遙感衛星等信息基礎設施，促進了信息技術與實體經濟的深度融合，數字經濟成為經濟社會發展的強大引擎。三是全面支撐民生改善。遠程醫療、智慧養老等融合基礎設施加快發展，北斗導航加速在交通出行、城市管理等領域深度應用，有力提升了人民群眾生活的便利化水平。5G網絡和大數據平臺在醫療保障、流調溯源等疫情防控工作中發揮了不可或缺的作用，“智慧抗疫”成效顯著。

應該說，這些方面的案例還很多，許多與我們的生產生活息息相關，伴隨智能社會發展，新型基礎設施的效能還將進一步顯現，我們大家一定會感同身受，獲得感、幸福感會不斷提升。

謝謝！

記者：能源基礎設施建設是保障國家能源安全的重要支撐，黨的十八大以來，我國能源基礎設施建設取得了哪些成就，有哪些亮點？

國家能源局規劃司副司長 宋雯：

經過多年發展，我國已成為世界能源生產第一大國，構建了多元清潔的能源供應體系，形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網絡，有力保障了經濟社會發展用能需求，主要體現在4個方面。

一是保障能源供應的基礎設施更加完善。建成全球規模最大的電力系統，發電裝機達到24.7億千瓦，超過G7國家裝機規?？偤?；35千伏及以上輸電線路長度達到226萬公里，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規模接近3億千瓦，發電裝機、輸電線路、西電東送規模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網”初步形成，管網規模超過18萬公里，比十年前翻了一番，西北、東北、西南和海上四大油氣進口戰略通道進一步鞏固。十年來，能源生產以年均約2.4%的增長支撐了國民經濟年均6.6%的增長，能源自給率長期穩定在80%以上。

二是促進綠色轉型的能源基礎設施加快建設。可再生能源發電總裝機突破11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質發電裝機規模和在建核電規模穩居世界第一。建成充電基礎設施約400萬臺，形成全球最大規模的充電網絡。累計建成加氫站超過270座，約占全球總數的40%，位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近四分之一，居全球第一。

三是能源民生基礎設施實現普惠化。城鄉用能基礎設施進一步完善，終端用能電氣化水平十年來從22.5%提高到27%，提升了近5個百分點，人均用電量超過英國、意大利等國家。十年來國家下達農網改造投資超過4300億元，先后實施無電地區電力建設工程和農網改造升級，大電網覆蓋到所有縣級行政區，實現了村村通動力電，農網供電可靠率達到99.8%，在發展中國家率先實現了人人有電用。全面完成光伏扶貧工程，累計建成裝機2636萬千瓦，惠及10萬個村、415萬貧困戶。因地制宜實施取暖設施改造，北方地區清潔取暖率達到73.6%。

四是新型能源基礎設施蓬勃發展。能源基礎設施數字化智能化水平持續提升，智能電網加快建設，2021年配電自動化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設加速，已建成800余個智能化采掘工作面；建成多個5G+智慧火電廠，生產物聯網系統覆蓋眾多油氣田；新型儲能多元化快速發展，規模超過400萬千瓦。

總的來看，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國能源基礎設施發展取得顯著成就，為全面建設社會主義現代化國家提供了有力支撐。

記者：當前和今后一段時期，在推動能源基礎設施高質量發展方面，國家有什么總體考慮和具體舉措？

國家能源局規劃司副司長 宋雯：

今年4月，中央財經委第十一次會議強調，構建現代化基礎設施體系，實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一。當前和今后一個時期，重點從3個方面推動能源基礎設施高質量發展。

一是加大新型電力基礎設施建設力度。實施可再生能源替代行動，穩步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地、西南水電基地以及電力外送通道建設，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%。推進一批水電、核電重大工程建設，2025年常規水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右。深入實施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，推動碳捕集利用和封存技術（CCUS）示范應用。優化充電基礎設施布局，推動新能源汽車與電力系統融合發展，鼓勵開展有序充電、電動汽車向電網送電（V2G）等技術應用示范。

二是強化能源安全保供基礎設施建設。加快提升網間電力互濟能力，到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上。增強油氣供應能力，完善原油和成品油長輸管網體系，加快天然氣管網建設和互聯互通，拓展西氣東輸、川氣東送等干線通道及南北聯絡線，2025年全國油氣管網規模達到21萬公里左右。建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，夯實煤炭煤電兜底保障基礎。

三是推動能源基礎設施數字化智能化升級。加快建設智慧能源系統，開展電廠、電網、油氣田、油氣管網、煤礦、終端用能等領域智能化升級；建設智能調度體系，實現源網荷儲互動、多能協同互補，以及用能需求智能調控，著力提升能源系統效率；建設智慧能源平臺和數據中心，推進“智慧風電”“智慧光伏”等示范工程建設。

通過以上這些措施，加快構建系統完備、協同高效、經濟普惠、智能綠色、安全可靠的現代能源基礎設施體系，更好滿足經濟社會發展和人民日益增長的美好生活需要。按照黨中央、國務院部署，發展改革委、能源局正在加快“十四五”規劃的重大項目建成投產，積極拓展有效投資空間，預計“十四五”期間能源重點領域投資較“十三五”增長20%以上，為擴大有效投資、促進經濟平穩運行提供強勁動力。

記者：國家發展改革委正在組織實施“東數西算”工程，目前已取得了哪些進展，接下來如何進一步推進。

國家發改委高技術司副司長張志華：

按照黨中央、國務院決策部署，今年2月，國家發展改革委會同中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局等部門，啟動實施了“東數西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐，設立10個國家數據中心集群，正式拉開了構建全國一體化大數據中心體系的大幕。半年多來，我們按照既定部署加快推進，“東數西算”工程初見成效。

一方面，重大工程加快建設。8個國家算力樞紐所在地方政府高度重視，建立了工作協調推進機制，印發樞紐節點建設方案，細化工作目標、主要任務和時間節點，重點推進樞紐節點起步區建設。目前，8個國家算力樞紐節點建設方案均進入深化實施階段，起步區新開工數據中心項目達到60余個，新建數據中心規模超過110萬標準機架，項目總投資超過4000億元，算力集聚效應初步顯現。特別是，西部地區數據中心占比穩步提高，全國算力結構逐步優化。

另一方面，要素保障顯著增強。按照黨中央、國務院關于擴大有效投資的一系列重要決策部署，國家發展改革委會同有關方面，充分運用中央預算內投資、政策性開發性金融工具、地方政府專項債等，支持建設國家算力樞紐和數據中心集群建設。同時，鼓勵和支持各地出臺電力、網絡、用水、用能等方面的配套政策，特別是在綠色能源使用方面大膽探索、創新方式，保障國家算力樞紐順利建設。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，立體化推動“東數西算”工程，重點強化4個協同。

一是強化重大工程項目與配套政策的協同。進一步加強數據中心工程建設與用網、用地、用能、用水等配套政策同步落實，推動重大工程項目盡早建成應用。

二是強化多種政策工具間的協同。統籌用足用好中央預算內投資、各類金融工具、單列能耗等政策手段，支持國家算力樞紐和國家數據中心集群早日發揮作用。

三是強化國家算力樞紐與全國一體化算力網絡體系的協同。在已布局國家算力樞紐基礎上，統籌推進算力供給站、網絡試驗線、算力調度網、數據要素場、安全防護盾的一體化建設，構建覆蓋全國、多層聯動的算力網絡體系。

四是強化數據中心建設與算力產業發展的協同。以國家算力樞紐和數據中心集群為引領，在規?；鬯懔拓S富場景應用的基礎上，推動產業上下游協同發展，共同打造計算產業生態體系。

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